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    浙江:出臺措施加強建筑業企業資質動態核查及其結果應用 保障招投標市場公平競爭

    發布時間:2023-11-13
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    近日,浙江省住建廳聯合省發改委、省交通運輸廳、省水利廳等發布《關于加強建筑業企業資質動態核查及其結果應用的通知》(以下簡稱《通知》)。決定自2023年11月15日起,在房屋建筑和市政工程、公路水運工程、水利工程招投標領域分階段應用建筑業企業資質動態核查結果。

    《通知》明確,建立企業資質動態核查機制?!罢憬〗ㄖ袌霰O管公共服務系統”(以下簡稱“系統”)將對在浙江省參與招投標活動、承攬工程的建筑業企業資質條件是否符合資質標準要求實施動態監管。根據動態監管工作要求,該系統將按周對相關企業開展核查,周一生成動態核查結果。企業可登錄該系統自行查詢并下載“動態核查結果證明”。

    相關企業不滿足資質標準要求的,動態核查結果為“不合格”,將被列為重點監管對象并限期整改。整改期間,企業不得申請建筑業企業資質的升級、增項,不得在浙江省參與相應資質的招投標活動,不能承攬新的工程;整改不通過的,由資質許可機關依法撤回相應資質。

    該動態核查結果將同時應用于招標投標交易前和工程合同履行中:

    一是在招標投標交易前。建筑業企業在浙江省參與投標的,應根據招標文件要求提供資質動態核查結果“合格”的證明,并就其真實性作出書面承諾。省住建廳將專門向各地公共資源交易中心和招標投標監管機構開通系統賬號供評標委員會和招標人查詢使用。在評標階段,評標委員會應對投標人提供的資質動態核查結果和承諾進行評審,未按要求提供的,應否決其投標資格。在定標階段,招標人應核查投標人投標資質的最新動態核查結果,核查結果“不合格”的,應取消其中標資格。

    二是在工程合同履行中。房建市政工程中標人承諾擬派駐的項目負責人(項目經理)與施工許可證申領時不一致,或未通過“浙江省建筑工人保障在線”進行現場考勤履職的,系統將對該中標人所有資質進行動態核查。未實際履職人員再次參與浙江省工程項目投標時,將對其所在企業的所有企業資質開展動態核查。各地建設主管部門可將上述企業或工程項目納入重點監管對象,加大檢查頻次,實施點對點監管。系統將對未實際履職人員進行標注,適時向社會公布。公路水運工程、水利工程項目負責人(項目經理)變更,或檢查督查中發現項目負責人(項目經理)未達到在崗履約要求的,參照執行。

    《通知》要求各地區、各部門要高度重視建筑業企業資質動態核查工作,將企業資質動態核查與事中事后監管相結合,將抽查、巡查與專項核查相結合,強化對企業和企業主要從業人員的行為監管和失信懲戒,建立健全以信用為核心的監管體制。同時,還要求省級有關部門盡快修訂全省統一的招標文件示范文本;省公共資源交易服務平臺和各地公共資源交易系統、招標投標監督系統及相關業務系統盡快與該系統建立數據實時傳輸機制,及時獲取投標單位資質動態核查結果。

    這項政策的出臺影響深遠,將有效防止不具備相應資質的企業參與投標,避免惡性競爭,有利于保護合規企業的合法權益;通過對企業的資質進行動態核查,可以促使企業不斷改善自身條件,提高競爭力,從而推動整個行業的健康發展;通過將核查結果與信用評價掛鉤,可以進一步激勵企業誠信經營,營造良好的招投標環境。



     

    以下為通知全文——


    浙江省住房和城鄉建設廳 浙江省發展和改革委員會 浙江省交通運輸廳 浙江省水利廳關于加強建筑業企業資質動態核查及其結果應用的通知

    浙建建發〔2023〕98號


    各市、縣(市、區)建委(建設局)、發展改革委(局)、交通運輸局、水利局、招標投標監管機構、各有關單位:

    為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步支持建筑業做優做強的若干意見》(浙政辦發〔2022〕47號)和《住房城鄉建設部關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》(建市規〔2023〕3號),加快構建以信用為基礎的新型監管機制,持續優化工程建設招標投標領域營商環境,加強高標準市場體系建設,經研究,決定在房屋建筑和市政工程、公路水運工程、水利工程招標投標領域分階段應用建筑業企業資質動態核查結果?,F將有關事項通知如下:

    一、建立企業資質動態核查機制  

    根據《建筑業企業資質管理規定》(住房城鄉建設部第22號令),“浙江省建筑市場監管公共服務系統”(以下簡稱“監管公共服務系統”)對在浙江省參與招投標活動、承攬工程的建筑業企業資質條件是否符合資質標準要求實施動態監管。參與浙江省招投標活動的建筑業企業應及時將符合資質標準要求的人員等信息錄入“監管公共服務系統”?,F階段主要核查資質標準對應的注冊建造師條件,核查要求根據相關規定并結合浙江省實際,適時調整更新,屆時將在“監管公共服務系統”予以通知。

    “監管公共服務系統”按周開展核查,于每周一生成動態核查結果,企業可登錄“監管公共服務系統”企業端自行查詢并下載“動態核查結果證明”。企業不滿足資質標準要求的,動態核查結果為“不合格”,并限期整改,建設主管部門和行業監管部門要將其列為重點監管對象,實施差別化管理。企業整改期間不得申請建筑業企業資質的升級、增項,不得在浙江省參與相應資質的招投標活動,不能承攬新的工程;整改不通過的,由資質許可機關依法撤回相應資質。

    二、資質動態核查結果應用

    (一)招標投標交易前。建筑業企業在浙江省參與投標的,應根據招標文件要求提供“監管公共服務系統”資質動態核查結果“合格”的證明,并就該證明相關內容的真實性作出書面承諾;存在不實承諾的,視為弄虛作假行為,將依法追究法律責任。省建設廳將專門向各地公共資源交易中心和招標投標監管機構開通“監管公共服務系統”賬號供評標委員會和招標人查詢使用。在評標階段,評標委員會對投標人提供的資質動態核查結果和承諾進行評審,未按要求提供的,應否決其投標資格。在定標階段,招標人應核查投標人投標資質的最新動態核查結果,核查結果“不合格”的,應取消其中標資格。

    (二)工程合同履行中。房屋建筑和市政工程項目中標后,中標人承諾擬派駐的項目負責人(項目經理)與施工許可證申領時不一致,或承諾擬派駐的項目負責人(項目經理)未通過“浙江省建筑工人保障在線”進行現場考勤履職的,“監管公共服務系統”將對該中標人所有建筑業企業資質進行動態核查。上述擬派駐未實際履職人員再次參與浙江省工程項目投標時,將對其所在企業的所有建筑業企業資質開展動態核查。各地建設主管部門可將上述企業或工程項目納入重點監管對象,加大檢查頻次,實施點對點監管?!氨O管公共服務系統”將對上述擬派駐未實際履職人員進行標注,適時向社會公布。公路水運工程、水利工程項目負責人(項目經理)變更,或檢查督查中發現項目負責人(項目經理)未達到在崗履約要求的,參照執行。

    三、有關工作要求

    (一)各地各部門要高度重視,提高認識,切實做好建筑業企業資質動態核查結果應用工作,將企業資質動態核查與事中事后監管相結合,將抽查、巡查與專項核查相結合,強化對企業和企業主要從業人員的行為監管和失信懲戒,建立健全以信用為核心的監管體制。

    (二)省級有關部門將盡快修訂全省統一的招標文件示范文本,各地應嚴格落實執行。省公共資源交易服務平臺和各地公共資源交易系統、招標投標監督系統及相關業務系統應盡快與“監管公共服務系統”建立數據實時傳輸機制,及時獲取投標單位資質動態核查結果,具體系統對接事宜和“監管公共服務系統”賬號開通事宜請與省建設廳建筑市場監管處聯系。聯系人:邵思茗,0571-81050843。

    本通知自2023年11月15日起施行。

     

    附件:“監管公共服務系統”賬號申請表

    浙江省住房和城鄉建設廳

    浙江省發展和改革委員會

    浙江省交通運輸廳

    浙江省水利廳

    2023年10月7日

     

     

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       作者:浙江省招標投標協會 龐凱(作者系中國招標投標協會通訊員)

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